 |
Как Брюксел тактически подхлъзна Лондон в преговорите по Брекзит
Автор :
БГ БЕН |
|
Погледнат откъм бреговете на Европа, Брекзит изглежда като тотално неуправляема британска бъркотия, но какво ще кажете ако допуснем, че Брюксел също има съвсем умишлен пръст в забъркването й?
Обективно погледнато, сляпата улица, в която заседна Брекзит, не е посоката, в която го шофираше Тереза Мей, а тази, в която го изведе начертаният от Брюксел план по преговорите.
31.01.2019 г.
Тези преговори бяха коварно програмирани още от самото им начало
Тогава ЕС отказа да дискутира бъдещите си отношения с Великобритания, освен ако най-напред не се споразумеят, че няма да има официална граница (hard border) между Ирландия и Северна Ирландия. И именно решението за включването на ирландския въпрос в първата фаза на преговорите бе предпоставката, която направи невъзможно стигането им до втората фаза.
Вече минаха 30 месеца, откакто Великобритания задейства Член 50, стартиращ формалната процедура по нейното излизане, а въпросите по бъдещите отношения на двете страни са едва засегнати.
Логично погледнато, именно тези дискусии щяха да дадат яснота по характера на спорната ирландска граница, разделяща ЕС и UK. Тоест, ще има ли физическа граница, мека граница или пък изобщо такава?
Ако събитията следваха в тяхната обективна последователност, то тогава въпросът за администрирането на един малък сегмент от границата на ЕС, колкото и важен да е той, би трябвало да бъде дискутиран в контекста на по-значими фактори, като бъдещата търговия и сигурността между двете страни на границата. Но начинът, по който бе начертан целият процес – да включва въпроса за ирландската граница сред трите основни точки, които подлежат на договаряне преди Великобритания да напусне ЕС на 29 март, означаваше постигането на невъзможното.
Защо обаче този въпрос бе сложен сред точките за дискутиране в първата фаза
От Брюксел подходиха чиновнически и сметнаха, че за да има гарантирана отговорност от британска страна, тя трябва да се обвърже с конкретни ангажименти още от самото начало.
Първата фаза на преговорите бе първоначално замислена като принципно, а не конкретно договаряне на 3 аспекта от бъдещите отношения – споразумението за дължимата сума по развода на британската икономика, гарантирането на правата на гражданите от ЕС, живеещи на Острова и гарантирането на принципите, залегнали в споразумението Good Friday между UK и Ирландия, в което не се предвижда съществуването на физическа граница между Северна Ирландия и Република Ирландия.
Имаше и един чисто прагматичен мотив в този подход – въпросите, заложени в първата фаза на преговорите по Брекзит, да обединят допълнително позициите на останалите 27 членки на ЕС. И той проработи. Фокусирането на дебата около моралните ангажименти на Великобритания, обедини напълно фронта на ЕС и втвърди позициите му при тези преговори.
За това спомогнаха и ходовете на британската министър-председателка. Неуспехът й да опонира на преждевременното поставяне на въпроса за ирландската граница и да го обвърже с резултатите от втората фаза на преговорите, се оказа фаталната й грешка.
Вместо това, тя инструктира екипа си да се опитва да разцентрова ЕС като периодично му вкарва въпроси от втората фаза на преговорите и избирателно се среща с отделни членки на ЕС по аспекти от бъдещите им отношения с Великобритания. Това се оказа особено наивна тактика, която загуби единствено времето и енергията на Великобритания. Вместо това, Тереза Мей трябваше по най-бързия начин да договори изтеглянето на Великобритания от ЕС (Withdrawal Agreement) и тогава, с непокътнат престиж, да проведе евентуалните нови избори, с които да подпечата свободата си на действие в парламента.
За да можеше да постигне всичко това обаче, тя трябваше да хвърли целия си наличен политически и дипломатически ресурс, за да извади ирландския въпрос от първата фаза на преговорите. И това вероятно нямаше да бъде чак толкова трудно за постигане, защото, въпреки всичките си демонстрации на решимост и единение, ЕС също се намира в деликатна ситуация. Финансовите рискове на Брекзит няма как да го подминат. Непропорционално голяма част от финансовите услуги за европейските компании все още се осигуряват от Лондонското Сити и няма изгледи това рязко да се измени в близко бъдеще.
Източник: politico.eu
___________________________________________
#ЕС #преговори #Брекзит #тактика #Ирландия #Северна Ирландия #грешки
|
|
|
|
